（2018年2月9日）

崔坤军

各位委员：

       我受美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛保定市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议。

一

十三届一次会议以来，美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛委员、美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕全市工作大局和人民群众普遍关注的社会热点问题，积极履职建言。全年共收到提案543件，包括网上提交提案61件，经审查立案480件。不立案的有63件，其中45件作为工作参考交到有关部门，18件退案。截止目前，除第320号提案因历史背景情况复杂，在征求提案人同意，转下年度继续办理，其余的全部办结，委员走访率、满意率均为100%。总的来看，换届之年提案数量增加，质量提高，承办单位办理认真，效果明显。

（一）为建设创新驱动经济强市议政建言

经济发展是委员们关注的首要问题，围绕京津冀协同发展、借势雄安、加大科技创新投入、产业转型升级、新能源产业、做优做强电子商务等方面提出提案共86件。市民盟、市民建、市农工党和刘玲娣、孔旭红等委员关于推动创新驱动发展示范市建设的建议，市委、市政府高度重视，市科技局、市发改委、市科协等部门积极协调联动，围绕“京津冀协同创新”、“石保廊全面创新改革试验区”以及新型城镇化建设等国家和区域重点战略发展进行部署，建立专门工作机构，搭建创新平台，安排专项资金，强化了创新驱动示范市基础工作。市民盟《关于进一步完善我市就地城镇化发展模式的建议》，切中了当前工作的重点，对推进新型城镇化建设具有重要的参考价值。《关于促进我市县域产业转型升级的建议》《关于力推我市新能源产业建设的建议》《京津冀协同发展新常态下金融机构扶持企业发展》等提案立足长远，站位全局，观点独到，对推动我市经济健康发展有一定参谋作用。

（二）为改善民生促进社会和谐稳定出谋划策

委员们高度关注民生，把为民代言、帮民解忧作为履职的重要内容，共提出提案230件。关于推进城市教育均衡发展的建议，市委、市政府主要领导亲自协调解决城区学校建设土地存在的资金和教师编制问题，市长办公会专题研究。针对《长期有效抑制保定房价，加快保定城市发展进程》的提案，市委、市政府采取了一系列的调控措施，已初见成效。关于加强食品安全管理的建议，市场监管局认真研究，积极吸纳，协调多部门从田间地头到餐桌的每个环节均进行抽检，食品安全得到了进一步保障。市民进提出的关于扶贫五条原则四条建议，得到有关部门采纳。

（三）为建设文化强市聚智出力

我市作为历史文化名城，文化底蕴深厚，委员们就文化建设提出提案有91件。赵鹏委员关于《开发文创产品，带动整体文化产业发展》的提案，意见中肯、建议得当。梁卫江委员关于《重塑保定文化大市形象，支持剧院事业发展的建议》，有助于剧院文化的发展。针对市民革《关于讲好保定故事需从娃娃抓起》和市九三《关于推进少年儿童阅读,建设书香保定》的建议，市教育局引领学校开展“国学进校园，经典进课堂”系列活动，各中小学将“家乡文化进校园”活动逐步引向深入。

（四）为打造美丽保定履职献计

委员们高度重视城市生态文明建设，共提出提案58件。为推进我市城市文明创建工作，委员们从车窗抛物、卫生死角打扫、城市绿化、广告规范到城市规划设计、建立大数据平台提升城市管理能力等多方面提出了非常好的建议。针对史素青委员《关于加强对节假日和夜间偷排废气监管的建议》，市环保局联合高新区环保分局人员，全面排查，对涉气企业进行了处罚，严厉打击环境违法，保护了环境。针对赵春利等委员关于坚决支持服务雄安新区规划建设，加快打造绿色生态、水城一体的新保定的建议，市水利局正组织编制《白洋淀上游河道综合治理规划》，积极谋划开展白洋淀及上游河道清洁专项行动。

二

一年来，常委会高度重视提案工作，把提高提案质量和办理质量作为做好提案工作的重点，创新工作方法，健全工作机制，拓展工作渠道，使提案工作进一步焕发生机。

（一）领导重视，提案质量不断提高

 市委、市政府高度重视美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛提案工作，注重发挥美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛提案作为参政议政履职平台作用。按照市委主要领导要求，市委办、市人大办、市政府办、市美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛办“四办”首次联合召开交办会，要求“高起点、高标准、高效率”做好承办工作。市政府常务会将提案工作专题研究部署。市美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛坚持党组会议、主席会议、常委会议研究和审议提案工作中的重大问题。坚持美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛领导领办、相关专委会督办重点提案制度，推动了提案工作提质增效。

（二）提升素质，委员履职责任增强

注重采取多种形式，搞好培训，提高委员理论素养和履职能力。先后对安国、竞秀、徐水、易县等9个县市区1500多名市县美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛委员进行培训。多层次公开征集提案选题，在坚持与党派团体协商选题的基础上，拓宽范围，提早谋划，通过《保定日报》和美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛网站向社会公开征集提案选题，使提案参考目录更具有时效性针对性。加强提案工作宣传，在美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛网站上开辟委员体会交流栏目，筛选提的好、办的好、协商成效好的提案精品进行交流，增强了委员和承办单位的责任感，提升了提案工作的社会关注度。  

（三）强化督导，办理协商更为深入

抓好重点提案遴选与督办，坚持主席、副主席督办重点提案制度，加强与承办单位沟通协商，发挥重点提案办理的示范带动作用。8月份，组织委员对市科技局、市体育局提案办理情况进行督导，分别视察了我市创新平台和公共体育设施建设，听取了承办情况，推动提案办理工作深化。对部分热点难点提案，联合各方现场办案，与涉案企业现场交流意见，委员现场回复，开展办理协商，收到了很好的效果。

（四）完善机制，机制建设规范有序

    结合实际，推动创新，把近年来工作有效做法提炼、固化为制度规范，修订完善《提案工作条例》。借鉴外地经验，制定《保定市美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛提案办理协商实施办法》，积极探索研究提案选题、培训、审查、协商督办、评价和落实各个环节创新举措，推动提案工作逐步实现制度化、规范化、程序化。

各位委员，提案工作尽管是一项常规工作，但要做实做好，必须深化规律研究，拓宽工作视野，丰富工作路径，必须坚持以提升素质能力为基础，强化质量为根本，完善制度机制为保障。面对新形势、新任务、新要求，提案工作还存在需要改进的问题：一是提案质量还有待进一步提高。二是协商机制有待进一步完善。三是持续办理提案力度需进一步加强。四是信息化建设步伐需进一步加快。

三

2018年提案工作要以中共十九大精神为指导，适应新时代面临的新要求，紧紧围绕市委重大决策部署和社会普遍关注的问题，以培育精品提案为抓手，以提高督办实效为目标，求真务实，守正出新，重点抓好四方面工作。

（一）进一步提升提案质量

质量是提案的生命。新的一年，提案工作要在抓深、抓新、抓实上下功夫。一是牢牢抓住委员能力培养这个基础。采取多渠道、多途径，加强提案能力培训，使广大美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛委员更好、更准地履职建言。二是把握协商互动这个关键。与各党派团体和社会各界广泛开展互动交流，搜集提炼更加符合推动保定发展、百姓期望的提案选题。三是紧紧盯住提质这个目标。强化撰写、立案、审查各个环节的协商，选准题、深调研、细研讨，力争培养更多提案精品。

（二）进一步推进提案全程协商

认真落实《保定市美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛提案办理协商实施办法》，通过电话协商、上门协商、视察协商、调研协商、会议协商、界别协商、集中协商等多种形式，加强协商力度。一是在提案的形成上，拓宽征集范围，加强选题协商；与承办单位、委员勤沟通，多协商，确保立案交办准确。二是在提案办理上，坚持开门办案，让提案者、美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛委员和广大群众充分参与进来，事情商量着办理，问题商量着解决。三是在提案答复上，要由单一的书面答复向现场答复、集中面复、新闻发布等多种形式转变，提高提案办理结果的公开透明度，将办理结果公布于民。

（三）进一步强化督办实效

一是完善美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛领导领衔督办重点提案，美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛常委会和主席会议协商督办重要提案制度。每年选择一至两份关乎全局的重要提案，通过会议协商、专题汇报、实地调研、带案视察，推动办理落实。二是多层次、多领域联合督办。对于专业性较强的提案，会同市委办、市政府办，协调相关专委会参与督办。对热点难点提案，联合党派、团体和专家学者共同视察督办，增强提案督办合力。三是激励委员与承办单位全方位互动。探讨开展委员与承办单位双向满意度评议，充分调动委员和承办单位两个积极性。

（四）进一步加强自身建设

一是适应新时代新目标需要，着力提高提案建言能力，努力打造一支熟悉政策、精通业务、富于主动性、创造性的高素质提案工作队伍。二是鼓励委员、承办单位利用提案网络平台开展提案工作，充分应用现代信息技术，提高工作效率。三是开展理论研究，探索改进提案服务工作方式的新路子，拓展深化做好提案工作的新方法。

各位委员，新的一年，美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛提案工作要以中共十九大精神为指导，紧紧围绕全市工作中心和群众所需所盼，充分运用好提案工作这一平台，凝心聚智，建言建策，为建设新时代的新保定作出积极贡献！