人民网记者 刘融
2020年03月06日17:09 来源：人民网
编者按：2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，就有序推进复工复产提出八点要求。本网将围绕这八点要求邀请多位权威专家进行系列解读，助您更深入理解总书记的战“疫”方略。今天推出的第八篇解读，围绕“稳住外贸外资基本盘”，详解如何化危为机，用好政策工具纾外贸企业之困，增强外商投资经营信心。
“义乌开市了！”新冠肺炎疫情之下，被联合国、世界银行等权威机构称为“全球最大的小商品集散中心”的浙江义乌，一举一动牵动着全球小商品贸易的神经。2月18日，义乌中国小商品城国际商贸城一区、二区率先开市，这被业内看作是市场复苏风向标；2月27日，淘宝直播的义乌“云开市”活动，引100万人涌入围观……
疫情发生以来，我国外贸走势和吸收外资情况受到各方关注。义乌小商品贸易是各外贸企业的一个缩影，稳住外贸外资基本盘，事关经济社会发展大局，政府、社会和企业的各方力量正在行动。
2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记就“稳住外贸外资基本盘”作出重要指示，精准布局。3月4日，习近平主持召开中央政治局常委会会议再作部署，要求“在扩大对外开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作”。
稳住基本盘，产业链优势无可替代
稳住外贸外资基本盘。习近平在这一点要求中首先指出，“要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。”
“当今我国的外贸外资基本盘，已经成为同时牵动国内和国际两个大局的战略性环节。”中国国际问题研究所研究员杨希雨认为，从国内大局看，我国年对外贸易总额，已占GDP总值的35%以上，稳住外贸基本盘，事关我国经济的总体运行；从国际大局看，我国商品进出口总额占全球商品贸易总额近八分之一，我国年吸引外资金额占全球外国直接投资总额的十分之一，尤其是2016年至2018年，我国吸收外资连续三年逆势增长。
“当前要稳住外贸外资基本盘，要看到中国在全球制造的产业链、供应链的位置举足轻重。”中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任、商务部原副部长魏建国认为，中国是否能稳住外贸外资基本盘，关系到全球经济复苏。
中国在全球产业链有多重要？至2018年，中国已成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴，是世界上增长最快的主要出口市场，全球吸引外资最多的发展中国家。从供给端来看，“中国制造”享誉全球，作为“世界工厂”的中国是许多跨国公司全球供应链重要环节；从需求端来看，中国是世界第二大货物进口国，更有报道称，疫情期间因出口中国受阻，新西兰被迫放生100多吨龙虾，智利车厘子等水果出口收入损失高达上亿美元……
中国具有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，完整产业链的优势无可替代。商务部外贸司司长李兴乾表示，中国外贸发展韧性足、余地大，创新能力强。疫情对外贸领域供应链的影响主要发生在生产配套层面，产品集成遇到暂时困难。这种影响是局部的，有限的，也是完全可控的。
杨希雨指出，“稳住外贸外资基本盘不仅对于保障我国经济社会发展，而且对于推动世界经济可持续发展，维系全球价值链、供应链平稳运行，都具有十分重大的意义。”
稳住外贸，用政策工具纾企业之困
迎难而上是近年来中国外贸的底色。2019年，我国外贸发展环境严峻复杂，风险挑战前所未有。中国外贸经受住了重大风险考验，展示出强劲韧性和蓬勃活力。作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，外贸一直得到中央的高度重视和社会的普遍关注。
疫情发生以来，外贸行业受到一定程度的影响。“外贸企业停工停产时间过长，就有可能造成全球供应链中断，或将造成中长期的负面冲击。”人民大学长江经济带研究院高级研究员肖汉平建议，稳外贸的重点是稳定中国在全球供应链中地位，保障外贸企业优先复工复产。
非常时期，如何用好外贸政策工具，为企业纾困解忧，为企业复工复产筑牢基础？习近平明确提出要求：要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件。要简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费，推出更多外汇便利化业务。
浙江风帆餐具负责人万茹芳从1991年下海经商就一直在义乌，创办了这家专门生产销售不锈钢餐具的公司，从一个人半个摊位到现在拥有3间店面、2间展示厅和专业定制车间，生产的餐具远销俄罗斯、智利、巴西、南非等多个国家。万茹芳告诉记者，虽然受疫情影响，公司整体营业额较去年同期下滑20%，“政府给予我们很多支持政策，免税、免租金等等，助我们摆脱困境”。春节期间，她安排没有返乡的员工加班加点，尽力赶工完成外贸订单需求，同时在积极拓展国内市场。
“没有‘跑单’，国外的采购商陆续回来‘返单’了！”眼下，万茹芳的工厂复工率已经达到80%左右。通过线上交流，她的外商客户陆续下单，“这些来自外国客户对中国有信心，对我们义乌商品有信心！”
这家企业所得到的支持不是特例。疫情发生后，各地各部门出台了一系列措施帮助支持外贸企业，保订单、保履约、保市场，商务、财税、央行、海关、信保等各部门接连出台相应扶持政策；广东、浙江、河南、甘肃等16个地方也都出台措施，帮助外贸企业渡过难关；各地外贸企业积极作为，广东、江苏、北京、上海、四川等外贸大省复工迅速，浙江省千万美元以上的企业90%都已复工。
外贸大省迅速复工，各大央企也开足马力。中国企业联合会调查结果显示，2月18日至20日的调查时段内，中国制造业500强企业复工复产率达97.08%。中国铁建重工集团日夜兼程、加班加点生产的土压平衡盾构机已从长沙港装船转运到上海，再从上海直抵土耳其，以满足土耳其9公里长隧道的急需；中铁建加速复工复产为莫斯科地铁西南片尽早开工做好了充分准备……央企复工复产一个个好消息让魏建国感到振奋人心，他说，“央企的模范带头作用受到了全球企业的欢迎和称赞，他们不仅消除了对中国经济恢复的疑虑，也增强了与中国进一步合作的信心。”
稳住外资，多措并举增外商投资信心
据商务部数据显示，1月份，全国新设立外商投资企业3485家，实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，基本上延续了去年以来的平稳增长势头。但自疫情发生以来，叠加春节假期因素，外资企业不同程度受到疫情带来的不利影响，复工复产面临诸多困难和难题。
在2月23日的会议上，习近平明确提出，要鼓励各地促增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放。要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。3月4日，习近平再次部署，“要做好龙头企业复工复产保障工作”“要落实好外商投资法，积极帮助外资企业解决复工复产中的困难”“继续抓好标志性重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放。”
“疫情下把握机遇，积极对接高质量的国际投资，实现制造业、金融业和生产性服务业领域更高水平的开放”，西南财经大学经济学院经济系主任、副教授韩文龙建议称，建立健全负面清单制度，发挥好自由贸易区和自由贸易港的试验田作用，创新外商投资政策和服务体系，打造一流营商环境，形成高质量外资集聚地。
“优先保障在全球供应链中有突出影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应”，据商务部外资司司长宗长青介绍，相关部门和地方纷纷采取有效举措，目前已经开始收到成效：
截至2月20日，天津纳税百强外资企业复工率已提升至95%；上海加大对重点外资企业支持力度，至2月25日复工率已超过99%；浙江一季度外贸订单履约率在六成左右，外资企业复工率已达85.4%；广东发挥“省长联系跨国公司直通车机制”作用，积极回应并协调解决沃尔玛、LG等40家跨国企业和相关商会反映的困难和诉求，巴斯夫等外资大项目已复工建设……
德国宝马集团在沈阳的合资企业华晨宝马已经实现全面复工。宝马集团表示，继续推进30亿欧元的新厂区建设和产品升级投资计划，以实际行动传递出投资中国的坚定信心和稳定预期。
近日，中国美国商会调查显示，55%的受访企业认为，目前判断疫情对3—5年经营战略的影响为时尚早；34%的企业认为不会有影响。多项调查和研究显示，我国经济长期向好的基本面没有改变，吸收外资的综合竞争优势没有改变，大多数跨国公司投资中国的信心和战略没有改变，仍然看好中国市场长期发展前景，像德国宝马等外企企业正继续加大对华投资。
今年1月1日起，外商投资法及其实施条例正式施行。杨希雨认为，这开辟了我国利用外资助推高质量发展的新时期，特别是重大外资项目的顺利落地，更是具有推动经济增长和扩大开放政策标杆的双重意义。魏建国说，今年我国将加快自贸试验区改革开放创新试点，持续优化营商环境，增强外商长期投资经营的信心，吸引更多外商投资。
中国经济与世界经济已高度融合，中国经济面临的挑战就是世界经济面临的挑战。杨希雨说，中国的外贸外资基本盘稳住了，必将为中国经济在疫情冲击下保持平稳运行提供强有力支撑，也必将为全球性疫情冲击的世界经济提供“稳定器”和“助推器”。
