各位领导、各位委员：

保定市以大唐保定供热公司为主实行集中供热，供热公司管理换热站360多座，铺设一次供热管网300余公里，形成贯穿保定市区的四纵五横的环状热网，清苑热电、保定电厂作为主力热源，深能热电、北三环调峰锅炉和即将建设投产的南二环燃气调峰锅炉为备用热源，未来还将增加保定电厂九期热电联产机组，多热源联网运行，借助信息化、智能化手段，供热实现了高效的运转。

但是，由于目前我市供热面积大，采暖季供热需求量高，供热消耗煤碳占比较重，与“十四五”碳达峰碳中和的战略目标要求还有一定差距，特别是在生产生活方式深度脱碳，能源资源利用效率提升，主要污染物总量减排，供热系统低碳转型升级等方面的任务还依然十分艰巨。

一、存在的问题

（一）供热期机组负荷较重。在构建以新能源为主的新型电力系统的能源供给革命要求下，供热机组同样面临深度调峰需求。另外，随着保定热电厂九期工程建设，缓解了供热期热源厂满负荷甚至超负荷运行的局面，供热安全保障在进一步提升后，网源一体，经济调度，采用供热煤耗更低的热源将是智慧热网管控平台的一个重要组成部分。

（二）燃料消耗量需求居高不下。供热初末期各热源厂超发抢供热量，供水温度超过供热调度要求，无形中增加了燃料消耗量，供热期延长后情况更加突显。随着热源厂增加，供热能力过剩，各厂在供热中期也可能超发。超发超供的结果就是居民开窗散热，产生无端浪费。按照各厂超过调度温度0.5-1.0℃测算，一个供热季将浪费20-40万吉焦热量，折合7840-15680吨标煤，按照当前853元/吨的标煤价格，相当于669-1338万元。

（三）老旧管网跑冒滴漏严重。二次网管道一旦出现跑冒滴漏需进行隔离措施消压泄水，然后进行维修，造成能耗上升。

（四）热量供应与温度保持能力不均衡。二次管网近端和保暖性能较好的建筑物供热压力和流量较高，室内维持较高温度，造成居民开窗降温；而末端个别小区供热质量较差，在供热高峰期，供热公司满负荷供热的情况下，不易保证供热质量。

（五）供热调度负荷精细化调整存在差距。供热公司受数据采集覆盖程度影响，不易掌握实际用户家中温度。供热公司向热源厂下达的供热参数调度为日调度值，没有随着一天中各时间段的气温随时变化。

二、推动供热智能优化的建议

在“十四五”时期，通过资金支持，促进研究院、高校、企业、政府等联合探索多热源联网、余热回收、智慧供热、热计量、空气源热泵等清洁低碳供热技术，推动“源-网-荷”产业链一体化发展。对用户、换热站和热源厂的供热数据进行分析、诊断，同时依托智慧热网管控平台，预测供热需求，按需定产，以及“源、网、站、户”的联动智慧调控，有效节能减排。

（一）合理规划供热布局。一是采取“因地制宜、积极发展新能源，采取集中供热与分散供热相结合”的思路，太阳能、天然气等清洁能源在我市供热行业中的规模化应用，根据传统能源分布与供用量，修编供热规划、明确传统能源供热区域，其他供热区域本着因地制宜的原则，全部使用清洁能源。二是要制定准入政策，加强对新型能源企业的监管，加快市场化运作，认真组织对清洁能源公司筛选，在技术、服务、企业形象以及企业实力等方面进行严格把关，确定市场准入的条件。另外，为提高新能源企业的服务质量，可以探讨建立风险抵押金制度，加强对其后期运行监管。

（二）深化热源供给侧改革。一是按照一天内气温变化，动态调整供热调度指令，以时间和气温定调日负荷曲线；通过确保调度指令的严肃性，严格约束热源厂按照调度指令供热，减少过供造成的能源浪费。二是从宏观和微观两个维度对热源、泵站、隔压站、热网及换热站的生产运行数据进行监控，充分发挥目前热源厂采用的高背压供热和热泵余热回收的节能效果，对高效和常规热源进行经济调度。三是有序开展空气能、地热能等高新技术对供热边缘区域和盲区的补充和尖峰供热备用；开展对供热储能设备的研究应用，消纳风电光伏等清洁能源发电。

（三）优化需求侧基础设施配置和保障措施。一是试点推广热量仪计量收取热费。在保温性能好、供热压力、流量和温度高的小区，以实际使用热量收取热费，激励用户自主调整户内热水流量，按需用热，减少开窗降温的几率，将供热负荷转移到末端供热质量较差的用户。如全面普及热计量，形成自上而下的碳减排行动，有望降低能耗20%左右。二是加大用户侧典型地点的温度采集布置，通过布点的合理性优化，逐步提高供热大数据采集的精度和覆盖范围，为智能供热奠定基础，通过气象管理和室温监测进行合理的热量调度，实现管网的平衡运行，节能减碳。

发言人工作单位和主要职务                          界别

九三学社市委副主委                                    

保定市智松网络科技有限公司副总经理                九三