高霄委员代表民建保定市委发言

各位领导、各位委员：

市第十二次党代会明确将“毫不动摇坚持创新驱动发展”作为“聚焦发展第一要务”的首要举措，凸显了科技创新的核心地位。创新既需大企业勇担重任，也需中小微企业积极跟进。我市科技型中小企业从2015年4151家跃至当前的11206家，年均增长1000家以上，数量、增速均居全省前列。规模上看，营业收入2000万以下占89.6%，2000万-5000万占6.4%，5000万-1亿占2.2%，1亿-2亿占1%，2亿以上仅占0.8%。

一、面临问题

（一）人才供给支撑力不够。受京津石雄等城市虹吸效应影响，本地人才外流现象严重，域外优秀人才吸引力不足。受创业环境、发展空间及薪资待遇、医疗教育等因素限制，高端人才引进难、留住难现象突显。现有人才结构欠合理，高端技术人才和优秀技术工人占比低。本地人才留保意向弱，17所驻保高校年均毕业生5万多人，但留保率仅为17.6%；2021年保定籍留保就业，农大占44.88.%，河大占42.3%。

（二）产业配套与科技创新融通机制有待破题。整体来看我市创新平台发展滞后。目前，我市共有重点实验室78家，技术创新中心287家，但实验室与科技创新平台共享水平不高，产业配套不齐全，产业链不完整，研发成本高。

（三）产业化进程不确定性风险较大。我市产业研究院共18家，但受政策导向、资金保障、地区产业规划等因素制约，研发进程迟缓。以大学科技园为例，电气类企业100多家，因产业配套不齐全、产业链不完整，研发、设计、组装、销售等环节脱节情况严重，产业化进程受到制约。

二、举措建议

（一）打造“大”人才环境，多措并举吸引人才。一是加强软环境建设，优化医疗、教育等方面的鼓励政策。当前谋划的区域医疗中心和1530教育工程尽快落地见效，提升城市“软实力”，打造宜居宜业的工作生活环境；采用“揭榜挂帅”“柔性引进”等方式，加大保定籍外地企业家、优秀人才引进力度。二是动态梳理我市发展中短缺和亟需人才链条，组建专门引智育才队伍，健全人才建设成效评价与奖惩机制。建设双创空间、科技孵化器、普惠性生活服务等设施，推动生活服务业补短板、上水平。三是充分挖掘驻保高校人才潜能，打造订单式培养模式，培养毕业生热爱保定、扎根保定的感情与热情，保证基础人才和高端人才持续供给。

（二）推进共享机制，构建多元配套环境。一是成立实验室共享联盟。目前驻保高校共有国家级重点实验室5个，省部级重点实验室57个，建议我市有关部门协调，鼓励高校提供实验设备与智力资源、企业提供资金和落地项目，实现财智共享，以上海为示范性榜样，依托重大科研项目推动校企有效融通。二是打造多层次创新平台，提供创新服务。建设科技服务聚集区，大力发展技术扩散、成果转化、科技评估、创业投资、法律咨询等中介服务，扶持培育和引进集聚一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构及技术经纪人、专利代理人、科技评估师等专业化队伍，提供全链条服务。三是做好企业初创项目指导，为初创团队提供项目咨询和评审服务，提高项目和创新的成功率。

（三）支持研发投入，用好国家和石保廊等系列政策。一是率先落实中央新出台的制造业企业研发投入100%返还政策，并改次年返还为当年第三季度扣除，这类似于深圳新近落实的“科技创新券”做法。二是重点做好石保廊政策集成和分类，提供一站式查询，让企业充分了解并利用人才激励、创新激励、税收减免、金融支持等系列优惠政策。三是解决项目落地中的生产要素保障，引导金融支持科技创新，运用好税费减免政策，综合运用知识产权等无形资产质押贷款、风险投资、种子基金、投贷联动和以奖代补等多种形式，帮助企业筹集资金。四是构建从微型企业到中小企业、从单一企业到各种园区及孵化器等覆盖面全、精准有效的政策支持与保障体系，建立常态化评价机制。

（四）充分发挥企业主体作用。建立允许试错的创新发展氛围，加大企业人才队伍建设和激励力度。将鼓励开拓进取的创新精神融入我市中小微企业发展基因，在全市发展战略中选好创新方向，改善创新效果，凝聚创新共识。

发言人工作单位和主要职务

民建保定市委主委、保定市美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛副主席

华北电力大学英语系主任

界别

民建