宋子节
2020年03月04日14:14 来源：人民网-时政频道
编者按：2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，就有序推进复工复产提出八点要求。本网将围绕这八点要求邀请多位权威专家进行系列解读，助您更深入理解总书记的战“疫”方略。今天推出的第六篇解读，围绕“不失时机抓好春季农业生产”，详解春耕备耕应当抓好哪些重要工作。
布谷飞飞劝早耕，舂锄扑扑趁春晴。古往今来，田间劳作的人们都熟稔“春种一粒粟，秋收万颗子”的道理。作为人口大国，保障粮食安全始终是治国理政的头等大事。当前，疫情对宏观经济运行影响还在持续，一手抓好疫情防控，一手抓好春耕生产，是赢得丰收主动权的关键。
2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记就“不失时机抓好春季农业生产”作出重要指示，为春耕备耕部署规划指明方向。
莫负农时 防疫、春耕两不误
2020年春耕有着别样重要的意义。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，稳住农业基础、做好“三农”工作有着特殊重要意义。今年的中央一号文件明确指出要稳定粮食生产，同时保障“菜篮子”等重要农产品有效供给。这已是第17个指导“三农”工作的中央一号文件。
“现在，春耕备耕已从南到北陆续展开。”“要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。”围绕今年的农业生产，习近平总书记多次在有关会议中作出重要指示。
2月，农业农村部出台8条措施，动员农民防疫、春耕两不误，指导无疫情或者疫情较轻地方抓好春耕备耕。
精准化施策因地制宜。当前，西南地区小麦正处于拔节期，江淮地区已全面返青，黄淮、华北、西北陆续进入返青期，正是加强春季田管、促进苗情转化的关键时期。农业农村部指导各地分类分区精准施策，从南到北排出春耕备耕工作安排，“一个作物一个作物地落实”。
机械化生产提高效率。农业农村部农情调度表明，今春全国投入大中型拖拉机、耕整机、工厂化育秧设备、高速插秧机、宽幅精量播种机等各类农机具预计达到2000万台套以上。预计今年投入春季农业生产的植保无人机超过3万台，北斗定位无人驾驶拖拉机及配套精准作业农机具超过2万台套，为春耕打好高质量发展的底色。
智能化管理稳定生产。多地以信息为桥梁，为指导春耕、稳定生产提供保障。河北衡水市冀州区在疫情防控期间为服务农业生产建立农事微信群“线上农业管家”，农业、林业、畜牧等多领域技术骨干在线为广大农民群众答疑解惑。黑龙江创新利用多种培训平台，全方位、立体化开展远程农业技术培训和网上指导服务，计划到3月底，全省完成农民培训150万人次。
“在线服务指导春耕”“良种直供到村到户”“信息搭桥保障农资”……各地根据自身特点采取一系列举措全面服务春耕生产。“总体来看，农业农村经济不同层面地受到疫情影响，但如果应对得当，不会延误全年农业生产目标的完成。” 全国美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛委员、农业和农村委员会副主任陈晓华表示，“应调整防控策略，分级分类制定防控政策，对受疫情影响不同的地区实行差异化管理，地方政府要敢于担责，实事求是去解决问题。”
“农时不等人。误了农时，会影响今年的粮食丰收。农业生产有自身的规律和特点，要根据实际情况组织农民开展农业生产，确保今年夏粮丰收。”中央党校（国家行政学院）督学组督学、教授、博导洪向华指出。
3月2日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组就统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春季农业生产，推动各地分区分级恢复春耕生产秩序，印发《当前春耕生产工作指南》。《指南》就统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，分区分级恢复生产秩序，不失时机抓好春季农业生产，夺取粮食和农业丰收，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑提出了具体要求。
打通产销“堵点” 缓解滞销卖难
保障农耕生产，打通农业生产上下游同样重要。
“要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播。”习近平总书记在会议上作出重要指示。
打通运输梗阻，确保农资运输畅通对保春耕至关重要。
从上游看，农资复产为春耕提供重要物资支持。为保障农资供应，国家发展改革委等16部门联合印发通知，要求有力有序有效推动化肥及其原辅料生产企业复工复产，努力增加春耕前化肥产量，保障化肥等农资及原辅料运输畅通。
近日，湖南、贵州、广西、安徽、四川等地均发出通知，要求畅通省内交通、流通，做好农资调剂调运，保障春耕生产，确保春耕各种农资供应充足。广东云浮、重庆垫江等地还提出“干部帮忙，农资到家”的方式，村民向村干部提出购买需求，再由村干部统一采购配送到家，开启农资运输“绿色通道”。
从下游看，为了缓解部分产地农产品滞销卖难、部分销地价格波动等问题，农业农村部明确把防疫期间“菜篮子”产品供应保障作为今年“菜篮子”市长负责制考核重要内容，要求各地明确责任分工，逐项打通制约“菜篮子”产品生产供应的堵点和难点。
一方面，政府组织批发市场积极采购滞销果蔬。农业农村部组织全国农产品产销对接视频活动，促进采购主体与产区精准对接，引导批发市场积极采购滞销果蔬，发挥电商企业作用，加大农产品推介销售力度。“中国农产品市场协会组织多家批发市场累计采购海南冬季瓜果菜1.8万吨，广西果菜2.1万吨，中国优质农产品开发服务协会牵头成立了全国农产品产销对接公益服务联盟。”农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳介绍。
另一方面，各大商家充分利用互联网开展销售业务。春节前后，各大电商平台纷纷推出“年货节”等活动，特别是受新冠肺炎疫情影响，消费者居家隔离，线下交易大幅减少，线上交易成为消费者的重要选项。据了解，京东到家全平台销售额相比去年同期增长470%，每日优鲜实收交易额比去年同期增长350%，农产品线上销售势头良好。
“应当组织产销衔接，鼓励合作社对口销售，生产主体和销售主体对接；压实‘米袋子’省长负责制、‘菜篮子’市长负责制。在抓好当前的同时更要看长远，强化农业生产能力、储备能力和运输能力。”全国美好365app官方下载_速发365app下载_365bet足球联赛参政议政人才库特聘专家，清华大学中国农业研究院副院长张红宇表示。
“农业生产需要有效畅通供给渠道，建议全面落实开通生鲜农产品供应绿色通道，加快实施生鲜农产品快速有序流通的相关政策措施；切实做好对生鲜农产品的消费需求监测和生产供给监测。”四川省社会科学院研究员郭晓鸣表示，“同时，创新农产品产销模式，顺应疫情影响下消费方式的变化趋势，通过农超对接、农社对接、农居对接等方式提升生鲜农产品的保供质量和效率。”
科学防灾减灾为春耕保驾护航
“要持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业全面发展。”针对重大动物疫病防控，习近平总书记在会议上这样指出。
科学开展防灾减灾，为春季农业生产保驾护航。
“今年动植物疫病防控压力大，各地要及早做好应对准备。”农业农村部部长韩长赋在2月25日召开的全国春季农业生产工作电视电话会议上发言时强调，“冬春也是动物疫病高发期，要密切监测非洲猪瘟、高致病性禽流感等疫情，快速规范处置新发疫情，加快落实乡镇动物防疫特聘计划，妥善解决防疫人员进村难、疫苗采购运送受阻等问题，确保集中免疫等防控措施落实落地，防止出现多种疫情叠加。”
近日，湖北省启动春季动物疫病防控工作，明确今年的动物疫病强制免疫疫苗采取规模养殖场“自行采购、先打后补”和散养户“省级集中采购、调拨分发”相结合的方式保障。宁夏灵武市开展养殖场畜禽健康水平评估全覆盖，严防动物疾病发生与传播。
“重大动物疫病病原污染面广、传播途径多，防控难度大，决不可以掉以轻心。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，“目前我们的总量是有保障的。下一步，我们将全力以赴做好高致病性禽流感等重大动物疫病的春季免疫工作，切实抓好关键措施的落实，及时处置突发的疫情，确保疫情不蔓延。”
多举措稳生产。中央财政将通过农业生产救灾资金，支持水稻、小麦等农作物重大病虫害和草地贪夜蛾防控，对湖北省适当倾斜并对其蔬菜病虫害防控适当支持。
“指尖上”备春耕。安徽砀山县的合作社有植保飞机80多架，“打个电话就上门服务”。“今年春耕期间，高效植保机械是病虫害防治的主力军。”安徽省植保总站副站长黄超介绍。春耕正当时，多地利用互联网进行技术指导，指导农户解决春耕中存在的病虫害等问题，加强田间管理，帮助农户抓好春耕生产。
对种植、养殖大户来说，疫病防控、病虫害防治、农资购买等一系列农耕措施离不开金融支持的“及时雨”。为充分保障农业生产重要物资供应，农发行为企业开辟春耕绿色通道，今年截至2月27日共发放种子、化肥、农机装备等农资农技贷款30亿元，发放高标准农田建设、农村土地流转及规模化经营贷款45亿元。资金充分支持为春耕备耕吃下“定心丸”
做好病虫害防治与重大动物疫病防控的同时，也需做好气象灾害等防御。2月25日，中央气象台发布今年首期《春耕春播气象服务专报》，预示着全国春耕春播气象服务工作全面启动，通过气象服务科技为春耕决策提供有力支持。同时，水利部指导各地全力做好春耕灌溉准备，指导黄河小浪底水利枢纽工程加大下泄流量，为下游春耕灌溉提供充足水源。
抓紧农时做好春耕备耕，是赢得今年丰收主动权的重要环节。3月2日，农业农村部启动“奋战100天夺夏粮丰收行动”。要求各地农业农村部门抓住当前春季田管的关键时期，科学运筹肥水，狠抓促弱转壮措施落实，全力夺取夏粮丰收。
“搞好春耕生产，不仅能赢得全年粮食丰收主动权，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会也意义重大。相关部门齐心协力支持春耕生产，释放出越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全的坚定决心！”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示。
