重点区域恢复生产
2020年03月03日12:21 来源：人民网-时政频道
编者按：2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，就有序推进复工复产提出八点要求。本网将围绕这八点要求邀请多位权威专家进行系列解读，助您更深入理解总书记的战“疫”方略。今天推出的第五篇解读，围绕“推动企业复工复产”，详解如何以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。
“我有熔喷布，谁有口罩机？”“我有易捷店，谁有滞销品？”又产口罩又卖菜，连日来，中石化这支企业“国家队”的“硬核跨界”走红网络。不仅如此，盒马鲜生的“共享员工”，广西柳州车企的“五菱牌口罩”……这场新冠肺炎疫情，让我们刷新了对企业“界限”的认知，推动企业复工复产，办法总比困难多。
2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记就“推动企业复工复产”作为一项重点内容单独提出，为下一步具体工作指明了方向。
分区分级精准防控 “一企一策”蹄疾步稳
“这是推动当前经济社会发展工作的主要内容”，针对习近平提出的“推动企业复工复产”的要求，中央党校（国家行政学院）研究员胡敏认为，着力点在三方面：一是“尽快”，保供给、保生产、保增长；二是“分区分级施策”，要按照差异化防控策略，酌情复工复产；三是“精准”，把握重点需求、重点产业、重点行业、重点区域恢复生产。
中建交通广西分公司大塘至浦北高速公路项目三分部，梁场工人正在进行箱梁模板加固。（受访者供图）
承建大浦高速的中建交通建设集团广西分公司的相关负责人说，“我们已经做好准备，将全力加快推进项目建设进度，把‘失去的一个月时间’补回来”，如期实现2020年底建成通车的目标，早日惠及百姓。
习近平强调，要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。当下，企业“国家队”带头开工，截至2月中旬，96家中央企业所属2.3万余户生产型子企业的复工率已超过80%。
员工回不来，原料供不上，产品出不去？企业复工复产的堵点，就是习近平精准施策的“靶点”：“要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制”。
2月18日，浙江台州正式启动“千辆包车接员工行动”。（人民网浙江频道图片）
员工回不来就接回来。各地政府“包机包车”，企业“点对点”接运，有序组织务工人员“跨区”返岗；原料供不上国家帮你找。供需对接已经从企业间“喊话”合作到国家牵线搭桥，国资委推出了重点医疗防控物资生产供需对接专区服务小程序，河南等省份还建立了“一企一策”协调服务机制；产品出不去物流行业就加快复工步伐，全国的客运、物流、快递业等复工率持续增长。
河南省发改委建立“一企一策”协调服务机制，派驻人员到重点生产企业，着力解决产业链配套问题。图为2月18日，今麦郎产业园的方便面生产线经过统筹安排，已经有序复工复产。（弓华静 摄）
首经贸中国流通研究院副院长、贸经系系主任李智认为，在复工复产过程中，对于原料、能源、备品备件、半成品和产成品的运输要全力推动物畅其流，最大限度地打破交通管制和地域隔离，消除复工复产过程中的供应链障碍。
产业链相互协同 政策保障“暖企”“助企”
当前，疫情拐点仍尚未来临，想要产业链各环节全面复工复产依然面临诸多问题。习近平指出，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。“区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。”
“要有针对性地抓大放小，以线带点，以面带点，推动全面复工复产。”李智建议，要推进复工复产的线面责任制：以行业协会牵头，梳理产业链复工计划，稳妥推进产业链全链复工复产；以地方政府牵头，梳理产业园区复工计划，集中推进产业集聚区的全面复工复产；以疫情逐步缓解过程中消费需求的逐步释放为动力，带动中小服务企业和零星分布企业复工复产。
当前，中央各部门和地方各级政府出台了多项政策和举措，在稳定预期、扶持中小企业等方面取得了良好的效果。尤其是，国务院决定阶段性减免企业社保费、医保费和实施缓缴住房公积金政策，极大提振了中小微企业的信心。
在一系列“暖企行动”的支持下，曾经公开表示甚至可能“撑不过3个月”的内蒙古西贝餐饮集团在多方帮助下迎来了转机。在金融部门支持下，银行给企业贷款提供大力帮助，帮企业补充现金流，还有税务部门减税，人社部门减、免或者缓缴五险一金等等，西贝公关负责人告诉人民网记者，“这对企业帮助非常大，我们对打赢这场战‘疫’信心十足”。
餐饮业在疫情下催生出新销售方式，为满足疫情下“复工复产”就餐需求，从2月初起，西贝外卖在全国范围内推出了企业工作餐模式。（受访者供图）
像西贝这样的案例还有很多。为提高复工复产服务便利度，国务院客户端还上线中小微企业、个体工商户复工复产服务专区，全力保障小微企业和个体工商户有序复工复产，渡过难关。李智强调，要加强产业运行和市场运行的专项监测，随时预警复工复产过程中的突发和突出问题，便于各级政府集中力量攻坚解决。这一阶段性的监测工作，当期可以强化对复工复产的过程监控，未来可以有效延续并进行功能延伸，成为各城市向智慧城市迈进的重要支点。
传统产业改造提升，新兴产业展现潜力
“对于复工复产，虽然国家和社会给予了很多救助，但企业自身积极应对疫情危机是经济恢复生产以及取得更好发展的更为根本的因素”，中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军认为，企业要充分调动和发挥自身的资源和潜力，在管理、技术、产品、服务等方面寻求突破，增强企业的管理能力、业务能力和核心竞争力，同时，还要捕捉疫情危机催生出的新业态、新机遇，积极发展新兴产业，开拓新的利润空间。
疫情对产业发展既是挑战也是机遇。对今后该如何发展，习近平作出重要判断：“一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。”
从统计数据来看，疫情意外催生了新风口，“线上业务”疫情之下逆势增长，传统零售切换主战场，变革正在发生。
2月14日，百度发布的《新型冠状病毒肺炎搜索大数据报告-复工篇》显示，1月18日至2月中旬，在线教育、在线医疗、在线娱乐与生鲜电商四大行业整体热度环比增长超100%。据证券时报数据研究中心不完全统计，2020年主要“到家服务平台”春节期间实现的业绩较2019年平均增幅超过400%。其中，叮咚买菜春节期间成交额较去年同期增加600%，京东到家春节期间成交额较去年同增加470%。
证券时报数据研究中心 范璐媛供图
疫情不可避免的对百货商品的传统业态造成了冲击。中国百货行业协会统计，百货企业1月份平均销售额大致为去年同期25%，销售收入断崖式下跌。对比2003年SARS期间数据来看，消费者信心指数随着疫情的爆发短暂回落了两个月后企稳修复，粮油食品饮料烟酒品类等必选消费表现好于可选消费。
证券时报数据研究中心 范璐媛供图
疫情下，消费习惯变迁或可能带来长期变化。可选消费类的服装、化妆品等百货公司纷纷加大线上布局，除传统网店外、更是采取了直播、社群营销等多种线上销售方式，各线上平台也加大了对相关企业的支持力度。
“在推动企业复工复产方面要注重转‘危’为‘机’。”中央党校（国家行政学院）督学组督学、教授、博导洪向华指出，疫情之下，一些传统行业受到冲击，但是一些行业因为疫情的原因，行业需求和市场潜力不断得到放大，医疗健康、智能制造等行业，在流通和消费环节产生的一些流通和消费方式也会得到扩大。这些因疫情而会得到壮大的行业要积极引导好，保护好、发展好。“同时，我们要抓紧培育和壮大诸如节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。”
中国是全世界唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家，已经建立了全世界最完整的现代工业体系。面对疫情，全国一盘棋，我们充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，我们强大的产业配套能力和企业间迸发出的资源整合力量，正逐一显现。与2003年的SARS疫情不同，当今中国已深刻融入全球产业链。眼下，“世界工厂”的机器声，已经隆隆响起。
